SAP 与 Teneo 合作撰写本文，分享关于 PPWR 对企业影响的洞察与观点
引言：从可持续发展议题到董事会层面的风险
欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR）现已从政策讨论阶段进入实施倒计时。这已不再只是一个“锦上添花”的可持续发展话题，而是任何将包装商品投放欧盟市场的企业必须面对的直接合规、收入及市场准入风险。PPWR 将于 2026 年 8 月 12 日起普遍生效，此后数年还将陆续出台更严格的要求和目标。监管机构和客户都将要求企业提供可审计的合规证明，否则产品可能根本无法上架销售。
对于高层管理人员而言，真正的问题已从“我们的可持续性是否足够？”转变为“我们能否在当前利润率下合法地将这款包装产品销售到欧盟市场？并且能否在需要时提供证明？”
PPWR 还应置于更广泛的欧盟政策背景下理解。该法规旨在加强循环经济，并统一欧盟范围内的包装规则，但许多具体实施细节仍将持续通过欧盟委员会的指导、次级立法、标准以及各国执法实践不断演变。这意味着企业需要的不仅仅是一份合规清单，而是一项跨职能的准备战略，以整合法规要求、数据管理、系统建设、财务风险、供应商治理以及利益相关方的期望。
为何 PPWR 现在亟需高管关注
PPWR 将于 2026 年 8 月 12 日起开始实施，未来几年内将通过更详细的规则、新的文件义务以及对可回收性、再利用和再生材料含量的新要求逐步收紧。企业的包装产品组合通常涵盖数百甚至数千种 SKU，遍布多个司法管辖区，每种产品都涉及不同的材料、供应商和市场渠道。
大多数企业低估了准备时间，因为关键数据分散在研发、采购、包装工程、可持续发展、财务和本地运营等多个部门，且常常被锁定在电子表格或旧有系统中。风险不仅在于合规延迟，更在于等到最后才发现当前的数据模型根本无法支持大规模的 PPWR 等级文件要求。
近期欧盟委员会发布的指导文件虽已澄清了部分 PPWR 实施细节，但仍有重要问题悬而未决。例如，针对食品接触包装中的 PFAS（“永久化学品”），欧盟委员会已确认目前尚无统一的欧盟测量方法。这反映出一个更广泛的挑战：企业在相关要求的解释、执行和技术细节仍在持续演进的情况下，必须提前为合规做好准备。企业面临的最大 PPWR 挑战很可能并非包装本身，而是如何管理实现合规所需的数据、治理流程和证明材料。
包装合规背后的隐藏复杂性
从纸面来看，PPWR 似乎只是一套设计和文件规范。但在实际操作中，它迫使企业必须在整个包装体系内运行一套更加复杂的信息、报告和治理模式。然而，企业高管必须确信，其组织能够针对每一种相关包装类型做到以下几点：
- 追溯材料、成分和设计数据至具体产品、供应商及物料清单：
- 将供应商声明和测试数据整合为一致且可审计的视图：
- 在报告和技术文件中反映不同格式、市场和渠道之间的差异，并紧跟可回收等级、再生含量以及再利用系统等不断变化的要求。
企业若延迟应对会带来哪些后果？
监管风险
- 面临质疑时，无法提供所需文件、技术资料或符合性声明
- 受到监管机构、非政府组织和客户更严格的审查，增加被执法或引发公众关注的风险
- 如果欧盟层面的指导方针、方法论或标准不够明确，可能导致各国执法尺度不一
商业风险
- 产品无法进入欧盟市场或必须紧急撤回，导致收入面临风险
- 为重新设计包装、重新签约供应商和重建数据而仓促应对，导致整改成本不断上升
- 因临时做出非最优的包装选择以及依赖人工、高成本的合规流程，导致利润率下降
战略风险
- 由于合规检查成为瓶颈，产品上市和创新周期变慢
- 在应对未来包装、塑料及循环经济相关法规变化时，灵活性降低
- 如果 PPWR 不合规被视为治理薄弱或 ESG 表现不佳的代名词，将面临声誉风险
此时，Teneo 可提供政策与监管视角，分析潜在后果及风险暴露情况。
为何数据与系统准备现已成为新的核心管控要素
PPWR 要求企业创建并维护可追溯、可审计且随产品组合、供应商及法规变化而持续更新的合规证据。对大多数企业而言，这意味着必须超越基于项目的电子表格，转向一个集成的数据与系统架构。
主要功能包括：
- 一套统一且可信的产品、包装规格、材料和供应商数据模型
- 明确跨职能数据、决策和文档所有权的治理机制
- 基于监管规则和阈值的自动化检查，而非人工解读
- 能够经受监管审查和内部审计的快速、可重复报告
SAP 与 Teneo 的价值所在
企业正利用 SAP 解决方案（包括 SAP Responsible Design and Production），大规模管理包装数据，将包装属性直接关联至产品和供应商，并在各市场实现 PPWR 合规性及 EPR 报告的自动化。借助基于 AI 的规则管理和用户自定义报告功能，企业可在法规不断演变的过程中灵活调整，同时长期保持治理规范性和可审计性。
但系统准备只是挑战的一部分。企业还需了解 PPWR 将如何被解读和执行，哪些业务环节面临最大风险，可能产生的财务与运营影响是什么，以及如何向董事会、监管机构、投资者、客户及其他利益相关方传达自身的准备情况。
这正是 Teneo 提供补充性咨询服务的价值所在——我们将欧盟政策与监管洞察，与财务咨询、管理咨询、风险咨询及传播沟通专长相结合。SAP 与 Teneo 携手，可帮助企业将 PPWR 从零散的合规问题，转变为系统化的业务准备计划。
简而言之：SAP 提供技术支撑，使 PPWR 合规具备可重复性、可审计性和可扩展性；Teneo 则确保这一技术框架与组织整体的政策、财务与运营风险、利益相关方及沟通重点保持一致。
2026 年五大行动——在倒计时结束前采取措施
高管们不需要再听冗长的法规解读，他们需要的是明确可行的行动方案，以在 2026 年 8 月 12 日 PPWR 生效前保护收入和市场准入。从现在到 8 月，企业应采取以下措施：
- 明确 PPWR 相关风险：梳理企业在欧盟市场投放包装的具体地点和方式，明确适用的义务，以及哪些品类、品牌和销售渠道面临最高风险。
- 梳理包装、材料及供应商数据，评估数据质量、所有权和缺失情况：确定当前产品、包装、材料、物质和供应商数据的存储位置，以及它们与核心系统之间的关联（或缺乏关联）情况。
- 明确各类数据的所有权归属，识别数据质量问题所在，以及目前无法与特定包装、供应商或市场相匹配的信息。
- 量化收入、利润和成本的风险敞口：评估哪些产品线、市场或包装形式可能带来收入风险、更高的 EPR 费用、整改成本、上市延迟或利润率压力。
- 对报告和文件流程进行压力测试：开展“桌面推演”练习：能否在数日内为高价值产品线生成符合 PPWR 要求的文件？这些文件是否经得起审查？
- 制定一体化的合规准备路线图：明确为长期管理 PPW R合规所需的运营模式、系统架构、治理流程及利益相关方策略，包括 SAP 将提供数字化基础架构，Teneo 则在监管、财务和声誉风险管理方面提供支持。
综合来看，这些举措共同推动 PPWR 从分散的合规议题转变为有明确执行负责人和可衡量风险降低效果的专项计划。
为何高管层无法将此任务下放
PPWR 将涉及财务、法务、可持续发展、供应链、包装、法规事务及商业团队。但其中最重大的风险最终仍由高管层承担。
- CFO 需要掌握罚款、整改成本、EPR 风险敞口以及收入受威胁情景的清晰信息，并确保 PPWR 准备情况已融入资本配置与规划决策中。
- 合规与法务负责人必须确保证据和文件记录体系能够经受住监管审查，必要时也能应对法律质询。
- 供应链与运营负责人需将 PPWR 要求嵌入采购、供应商管理和物流流程之中。
- 可持续发展与包装负责人必须将监管要求转化为切实可行的设计与实施选择，同时不影响商业战略。
- 政府事务与企业事务团队需要预判实施指南、执法实践以及利益相关方期望的演变趋势，并向政策制定者、客户、投资者及更广泛的市场传递可信的准备就绪信息。
PPWR 正成为检验企业高层在整合法规、数据与技术方面能力的试金石。它同时也是一次机遇：领先的企业能够实现更优的包装经济性、更强的 ESG 叙事能力，以及更具韧性的市场准入。
行动号召——将 PPWR 从威胁转变为优势
PPWR 现已进入固定时间表阶段。关键在于，你的企业是将其视为临近截止期的合规仓促应对，还是作为一项具备清晰技术和治理方案的可控商业风险来管理？如果处理得当，你可节省因降低合规成本、EPR 费用和运营支出带来的资金压力，SAP 与 Teneo 已拥有众多成功案例。
SAP 与 Teneo携手合作，助力 CEO 及其团队：
- 了解 PPWR 的义务与实施风险
- 量化 PPWR 风险敞口与“潜在收入损失”
- 构建可大规模生成审计合规文件的数据与系统基础架构
- 向投资者、监管机构和客户展示 PPWR 准备情况，作为公司治理和 ESG 表现的有力证明
如果你负责保护欧盟收入、市场准入或企业声誉，那么 PPWR 现在应成为你董事会层面重点关注的风险事项之一。如需了解 PPWR 对贵公司意味着什么，以及 SAP 技术与 Teneo 咨询服务如何加速你的准备工作，请参加我们于 2026 年 7 月 7 日欧洲中部时间下午 4 点举办的网络研讨会《从包装合规到收入风险：为何 PPWR 如今至关重要》——立即报名
Teneo 是一家全球性的 CEO 咨询公司。依托我们的专业团队及广泛的资深顾问网络，我们在五大业务领域提供咨询服务，助力客户应对复杂的商业挑战。我们的咨询服务涵盖战略传播、投资者关系、金融交易与重组、管理咨询、物理与网络安全风险、组织设计、董事会与高管寻聘、地缘政治与政府事务、公司治理及 ESG 等领域。
